全國33個土地改革試點進入最后半年
發(fā)布者：永發(fā)保險柜
在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革的嘗試方面，郫都區(qū)只是其中一個樣本。
從2016年開始，全國33個縣進行征地制度改革、農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革和宅基地制度改革等“三塊地”改革試點。據(jù)國土資源部4月份透露，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市地塊目前各試點共計完成278宗，總價款約50億元人民幣。這意味著每畝地的平均入市價格約為110萬元。
按照計劃，今年12月31日，所有試點將正式收官，試點成果呈報上級部門進行驗收和評估，對實踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律；對實踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。也就是說，這些改革試點還剩下最后半年的時間。
有專家表示，過去，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地難以自由流轉(zhuǎn)，其結(jié)果是城市建設(shè)用地日漸短缺的同時，城鄉(xiāng)建設(shè)用地卻利用粗放，造成大量空閑用地，得以流轉(zhuǎn)后，將賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。
國土資源部調(diào)控和監(jiān)測司巡視員董祚繼此前談到，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度改革的基本思路，是允許規(guī)劃確定為經(jīng)營性用途的存量農(nóng)村集體建設(shè)用地，與國有建設(shè)用地享有同等權(quán)利，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股，并完善入市交易規(guī)則、服務(wù)監(jiān)管制度和土地增值收益的合理分配機制。現(xiàn)階段農(nóng)村所擁有的存量建設(shè)用地多達2.5億畝，盤活農(nóng)村資源，激活農(nóng)村資產(chǎn)，那么，農(nóng)村將成為中國經(jīng)濟增長的“下一個風(fēng)口”。
集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市潛力很大，但董祚繼也表示，改革也面臨諸多困難和矛盾，需要理性看待。例如，由于長期以來對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)重視不夠，造成農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)普遍不夠扎實。各種歷史遺留問題錯綜復(fù)雜，土地及農(nóng)房產(chǎn)權(quán)資料缺失、權(quán)屬爭議、違法違規(guī)等情況大量存在，過去私下交易行為問題叢生、尾大不掉。這些因素明顯影響到改革的全面推進。
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